深化改革走中国特色现代化农业道路(经济新方位)
国家统计局7月12日发布数据显示:今年夏粮产量2996亿斤,比上年增加72.5亿斤,同比增长2.5%。夏粮获得丰收,为稳定全年粮食生产奠定了扎实基础。
农业科技进步贡献率超63%,农作物自主选育品种面积占比超95%,粮食产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上……新时代,粮食生产成绩得来不易,农业农村改革步履稳健。
“洪范八政,食为政首。”党的以来,以习同志为核心的党中央始终把解决好十几亿人口的吃饭问题,作为治国理政的头等大事,全面部署、系统推进农业农村改革,一些长期制约农业农村发展的体制机制障碍逐步得到破解,农村社会生产力不断解放,农业农村发展活力持续增强。
76岁的村民严宏昌已把土地交给儿孙打理,但依然每天要去地里转转。40多年前,严宏昌和乡亲们按下红手印,搞起“大包干”;2015年,他又领到安徽省首批农村土地承包经营权证。
“我国农村改革是从调整农民和土地的关系开启的。新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好农民和土地的关系”“要抓紧落实土地承包经营权登记制度,真正让农民吃上‘定心丸’”。
座谈会上,习总远瞩,为深化农村改革指明方向。总强调:“完善农村基本经营制度,要顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,把农民土地承包经营权分为承包权和经营权,实现承包权和经营权分置并行。”这是农村改革又一次重大制度创新。
同年8月,中央全面深化改革领导小组第二十七次会议审议通过《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。
从“红手印”到“红证书”,从“两权分离”到“三权分置”,土地承包权权能不断丰富,土地的活力被不断激发。
党的十九大报告提出,“保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年”,之后,中央、国务院印发《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》,土地承包关系进一步稳定。
盛夏时节,黑龙江宁安市上官地村,种粮大户梁丽贤正遥控无人机为稻田喷药除草。“‘再延长三十年’,让人心安啊!”梁丽贤去年流转了12垧稻田,今年又扩种了2垧。
“今夏麦收,亩产比去年高了150多斤,重要原因是用了水肥一体化滴灌。”种粮大户胡开增说,真金白银的政策是他尝试良机良法的底气,“铺设滴灌每亩补贴150元,种粮补贴还有150元到180元。”
2013年11月,习总在党的十八届三中全会上强调:“加快构建新型农业经营体系”“鼓励土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转”。
会后不久,习总在山东考察时指出,“以解决好地怎么种为导向,加快构建新型农业经营体系”。
新时代,围绕“怎么种”“谁来种”,系列重大部署接连推出,配套政策相继出台,新型农业经营主体加快培育。截至今年4月底,全国农民合作社达219.3万家、家庭农场近400万个,新型农业经营主体数量达620万家。
构建新型农业经营体系,既注重培育主体,又强调创新服务。2015年,中办、国办印发的《深化农村改革综合性实施方案》提出,构建符合国情和发展阶段的以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系。
当下,安徽凤台县宋台村,已进入分蘖返青期的水稻茁壮生长。村民刘长明没有到田里忙碌,而是在离家不远的玩具厂工作。
两年前,刘长明将家里4.6亩土地委托给村委会,再由村委会委托给种粮大户。如今,刘长明的地和附近地块一起,被整修成地块,机械进入更方便,消失的田垄还让土地面积变“多”了。
不断健全的农业社会化服务体系,服务带动作用显著增强。截至目前,超107万个组织开展社会化服务,服务带动小农户9100多万户。
夏日阳光里,黑龙江桦川县远方农产品专业合作社的4000亩豆田一眼望不到边。“5年前还是玉米地,现在都种上大豆了。”合作社理事长李雪芹说。
“推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力,是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向”“要在确保国家粮食安全基础上,着力优化产业产品结构”“牢牢抓住粮食这个核心竞争力,不断调整优化农业结构”“要实打实地调整结构,扩种大豆和油料,见到可考核的成效”……
今年夏收过后,河南舞阳县舞莲面粉公司订单不断。“以前就是传统磨面厂。现在我们根据下游食品加工企业需求,请农户种植不同小麦,专收、专储、专用。”公司负责人杨帅说。
“要推进农业供给侧结构性改革。发挥自身优势,抓住粮食这个核心竞争力,延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链,不断提高农业质量效益和竞争力,实现粮食安全和现代高效农业相统一。”
新时代,各地深化农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农、绿色兴农,加快推进农业由增产导向转向提质导向,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,不断提高农业综合效益和竞争力,推动我国由农业大国向农业强国转变。
2024年6月,习总主持召开二十届中央全面深化改革委员会第五次会议强调:“健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制,提高政策精准性、实效性,夯实粮食安全根基。”
在以习同志为核心的党中央坚强领导下,持续深化农业农村改革,不断汇聚起亿万农民的强大力量,中国人的饭碗必将越端越牢,乡村全面振兴的图景必将更加美好。
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