央广网专访丨海南省农业农村厅厅长何琼妹：实施促农增

　　2023年，海南省农业农村系统紧紧围绕海南自贸港建设大局，扎实推进乡村全面振兴，较好地完成了各项目标任务，保持了农业农村发展稳中有进、稳中向好的好势头，三农“压舱石”作用进一步夯实。据统计，2023年海南省农村居民人均可支配收入20708元，同比增长8.3%，快于全省城镇居民收入2个百分点，快于全国平均水平0.6个百分点，增速排名全国第三。

　　2024年2月3日，中央一号文件发布。这是党的以来第12个指导“三农”工作的中央一号文件，提出有力有效推进乡村全面振兴“路线图”。新的一年里，海南省农业农村系统将采取哪些有力举措，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设？央广网就此专访了海南省农业农村厅厅长、乡村振兴局局长何琼妹。

　　记者：据国家统计局海南调查总队数据，2023年海南省农村居民人均可支配收入达到20708元，同比增长8.3%。请您简要介绍一下2023年海南省农业农村工作取得的成绩。

　　何琼妹：2023年，在全省上下的共同努力下，海南省“三农”工作势头良好、亮点纷呈，可以归纳为“好、多、实、热”四个字。

　　“好”是指硬任务和主要指标完成情况较好。一是超额完成国家下达的粮食生产任务，面积（410.4万亩）、产量（29.4亿斤）、单产（5373.8公斤/公顷）实现“三增长”；实施高标准农田“质量提升百日大行动”，提前完成20万亩建设任务，耕地质量普遍提升，有力支撑粮食增产；能繁母猪存栏量达到国家下达海南省正常保有量的117%，生猪产能调控全年处于绿色区域。二是农业发展、农民增收运行情况较好，预计一产增加值增长5%左右，创五年来新高；农民人均可支配收入预计增长7.5%左右，城乡收入差距进一步缩小；脱贫户家庭人均纯收入同比增长12.9%，收入下降脱贫人口占比大幅减少，守住了不发生规模性返贫的底线。三是“菜篮子”保供有力有效，做实15万亩常年蔬菜基地建设，蔬菜自给率超65%；种植冬季瓜菜291万亩、产量486万吨，完成年度任务的100.4%、108%；创新豇豆“防虫网+生物防治”等务实管用、经济可行的措施办法，得到农业农村部充分肯定并在全国推广。四是特色产业高质量发展势头好，依托南繁硅谷，大力发展“种源+种业+种市”的南繁产业，南繁种业产值首次突破100亿元；现代渔业往岸上走、往深海走、往休闲渔业走转型取得新突破，冯家湾工厂化养殖东星斑上市，成活率达95％；新增深远海养殖水体30万立方米，排名全国前列。

　　“多”是指“三农”改革创新举措多。一是出台全国首部促进种业发展的地方性法规——《海南自由贸易港促进种业发展若干规定》，首部治理“三无”船舶地方性法规——《海南自由贸易港“三无”船舶综合治理规定》，发布“三无”船舶安全技术评估指南。二是部省签署全国首个共建渔业绿色发展先行区战略合作协议，首届全国深远海养殖发展工作会议在海南召开，在全国范围内首创休闲渔船审批、建造、检验全流程体系。三是首次成立高规格的海南农业农村现代化专家咨询组，韩长赋同志任首席专家，5名“两院”院士、12名知名学者任咨询专家，打造乡村振兴高端智库。四是首次启动“一所对一县”科技帮扶行动，市县、企业提出科技需求，省级层面统筹科技人员，精准匹配科技力量，打通科技助农“最后一公里”。五是召开首届海南农业品牌发展论坛，首次发布农业品牌发展报告和品牌目录，全面开启以“海南鲜品”为引领的品牌农业发展之路。六是入选全国首批农村产权流转交易规范化整省试点，18个市县（不含三沙）农村产权交易平台全部挂牌试运营。

　　“实”是指攻坚克难成效实。一是推动主题教育走深走实，高质量完成42项调研课题、21项整改整治和18项推动发展、为民办实事任务；在第二批主题教育中开展“推动乡村振兴取得新成效专项行动”，全省790项重点任务全部完成，336个攻关村388个突出问题得到有效解决，农民群众满意度达99.6%。二是农业科技攻关实现新突破，新建7个省级现代农业产业技术体系，实施农业关键核心技术攻关行动。三是耕地“非粮化”整改复耕扎实推进，永久基本农田“非粮化”整改复种2.83万亩，复种率达100%；“十三五”耕地流失整改复种17万亩。四是着力攻坚招商引资，牵头举办或参与招商推介活动17场，指导策划包装农业重点项目120个，促成农业投资类招商签约项目60个，签约金额89.4亿元，完成率达178.7％。五是高质量推进和美乡村建设，学习运用“千万工程”经验，出台和美乡村实施方案，召开现场推进会，打造和美乡村100个，整治提升清洁乡村1000个。六是深入开展农业专项执法行动，豇豆农药残留执法工作经验被农业农村部刊发，面向全国推广，在全国农业综合行政执法技能竞赛中获“优秀组织奖”。

　　“热”是指海南自贸港农业农村发展氛围热。成功举办一系列精彩纷呈的涉农重点活动，释放越是建设自贸港越要强农重农的鲜明信号，培育全社会为农兴农的浓厚氛围。第二届中非农业合作论坛在三亚成功举办，首届国际椰子产业论坛、全球热带国家农科院院长论坛影响深远，海南建设全球热带农业中心迈出坚实步伐。中国种子大会暨南繁硅谷论坛永久落户三亚，第26届冬交会实现多个历史突破，第三届共享农庄大会成功召开，发布3条精品旅游路线，现代渔业、预制菜及产业链招商大会签约总额50.5亿元。省内外主流媒体刊播海南三农新闻4100余条，社会各界反响强烈。

　　记者：2023年，海南省农业农村系统在全力服务保障国家战略落地、加快推进现代渔业转型升级、稳步建设宜居宜业和美乡村等方面，都采取了哪些举措？

　　何琼妹：在工作推进过程中，我们深入贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的决策部署和海南省委、省政府的工作要求，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点任务，建设宜居宜业和美乡村，推进乡村全面振兴不断取得新成效，坚决扛起建设农业强国的海南担当。

　　在全力服务保障国家战略落地方面。一是加快建设南繁硅谷。崖州湾实验室正式运行，一批国家级重大科创平台和设施装备加快建设，21家科研院所入驻崖州湾科技城，设立7个院士工作站和2个院士团队创新中心。南繁基地建设基础不断夯实，国家南繁科研育种基地（海南）建设规划（2015—2025年）完成进度超95％，26.8万亩南繁科研育种保护区高标准农田已全面完成，乐东抱孔洋、陵水安马洋生产生活配套服务区已投入使用，南繁生物育种专区高效运行。用活用好南繁硅谷资源，打通种业创新链、产业链，中种集团、国投种业等一批种业产业链企业进驻崖州湾科技城，全省涉种经营主体增加到517家，种业产值突破100亿元。二是保障重要农产品安全供给。实施“稳面积、提单产、夺丰收”行动，完成国家下达的407万亩粮食和29.2亿斤生产任务，大豆、油料分别完成国家下达种植任务的125%、105％。划定840万亩天然橡胶保护区、25万亩特种胶园，启动200万亩高标准胶园划定建设工作，完成9.2万亩胶园抚育任务。

　　在扎实推进海南自贸港封关运作涉农任务落实方面。一是扎实推进封关运作重点项目建设。国家农作物种质资源中转及南繁植物检疫隔离基地项目可研报告正式批复；省级动物疫病防控指挥中心项目已取得用地预审和选址意见，可行性研究报告完成审批；海口动物隔离场项目已获省发改委立项批复，项目建设用地进入征收预公告阶段；已落实部门预算资金1834.3万元。二是研究推动“二线口岸”监管事项前推后移。制定“1+3”工作方案，通过封关专班领导小组会议审议；初步完成农产品进出“二线”流程优化、信息系统整体提升设计，提出软硬件设施和能力提升的总体规划；出台《海南省“三无”船舶综合治理实施方案》《关于加强村（居）民家庭自用船舶过渡期安全管理的指导意见》等“三无”船舶综合治理配套文件，研究编制《海南自由贸易港渔船、渔民、渔获进出管理办法》等。

　　在加快推进现代渔业转型升级方面。一是推动渔业“往岸上走”，重点发展水产苗种业，创建文昌、万宁2个国家现代农业产业园和昌江省级产业园，建成全球家系最多的罗非鱼种质资源库，石斑鱼、金鲳鱼、东风螺苗种产量排名全国前列。二是推动渔业“往深海走”，三亚国家级沿海渔港经济区、三大渔港、6个现代化海洋牧场加快建设，目前全省深远海养殖水体和产量分别排名全国第3和第4。三是积极推进“往休闲渔业走”，出台休闲渔业规范发展的政策体系，全省完成163艘休闲渔船审批，一批休闲渔业特色小镇、共享渔庄、主题民宿开业。

　　在以“海南鲜品”为统领推动品牌农业发展方面。一是打造区域公用品牌。制定品牌农业发展政策体系，推出以“海南鲜品”为统领，市县区域公用品牌、企业品牌和农产品品牌为支撑的品牌矩阵，培育“海南雨林大叶茶”等省级单品12个、区域公用品牌42个、企业品牌32家、农产品品牌42个，首批授权“海南鲜品”品牌目录企业30家，7个品牌入选中国农业品牌目录，办好冬交会、农民丰收节等活动。二是建设农业绿色生产体系。扎实推进农业标准化生产，新增认证“两品一标”农产品18个，3家企业入选首批国家农业全产业链标准化示范基地名单；国家农业绿色发展先行区通过中期评估，保亭入选整建制全要素全链条推进农业面源污染综合防治试点。三是加强质量安全监管。实施《关于加强农产品质量安全监管工作若干措施》，进一步明确农产品质量监管工作要求；扎实推进“治违禁 控药残 促提升”三年行动，深入开展豇豆农药残留攻坚治理，农产品质量安全监测合格率保持在98%以上；积极推进农安县创。