工业化经营：创新农业生产模式战略选择

　　本文首先从乐东现代农业发展现状及特点、成效与变化以及存在的问题里去探索如何创新农业经营模式。再紧紧围绕着“工业化经营”这一农业发展模式，以区域化、规模化、专业化、品牌化以及科技化等工业化理念，把乐东农业生产经营模式从生产过程（区域化、规模化和专业化基地农业、设施农业和精品农业）到生产结果（企业化精深加工农业）进行了“质”的再造。

　　当前，乐东正经历着从传统农业向现代农业发展的转变，面临着加快农产业内部结构调整、增强农产品市场竞争能力和提高农业比较效益的重大变革。如何立足于提高资源利用效率，按照市场经济发展规律，顺应社会化大生产的要求，推进农业生产模式创新，走出一条具有自身特色的现代农业发展新路子？这是当前加快乐东农业转型发展亟待解决的首要问题。

　　乐东黎族自治县位于海南岛的西南部，光热充裕，雨量充沛，资源禀赋独特。全县年平均气温23~25摄氏度，年降水量1400~1800毫米，农作物年可三熟，素有“天然温室”、“热作宝地”、 “绿色宝库”之称，土地面积达2747平方公里，其中耕地面积45.5万亩，是“中国果菜无公害十强县”、“香蕉生产国家农业标准化示范县”和海南重要的南繁育种基地、冬季瓜菜生产基地、高位池养虾基地及粮油、哈密瓜、芒果、兰花生产基地。2012年，全县农业增加值达44.67亿元，占全省农业经济总量的6.3%，农业经济规模序列全省各市县第6位。

　　（一）“一乡一品”特色化雏形日益凸显，特色农业产业带初步形成。乐东依山面海，沿海地区主要以平原地带为主，温度较高，光照充足；山区主要以山地、坡地为主，气候温暖，湿度相对较高，降水量充足。因此，根据区间差异优势、资源优势和环境优势，选择具有各自特点的产业发展方向，农业产业项目具有区域分工的特色，同时又相互渗透，互有异同。喜热、喜干燥和喜强光照的豇豆、四季豆，茄子和哈密瓜等反季节瓜菜和花卉主要在沿海地区种植，易在山地、坡地上种植，需要充沛雨水的橡胶主要在山区种植，而香蕉、芒果、槟榔等许多传统热带作物则在全县范围内普遍种植。目前已初步形成了反季节瓜菜、水果、花卉和橡胶等四大主导产业和几大农业产业带。沿海一带，在九所、利国、黄流一带有11.2万亩瓜菜（豇豆、四季豆为主）产业带；以佛罗镇为核心区，辐射九所、黄流、尖峰、莺歌海等镇，形成5.5万亩大棚哈密瓜等设施农业产业带；以九所新丰洋为核心区，辐射利国、黄流、佛罗等周边镇，形成6.2万亩农作物种子南繁基地。在山区，万冲、抱由、大安、志仲、千家等山区镇以及三个国营农场，形成49.6万亩民营橡胶生产基地，5.5万亩瓜菜（青瓜为主）产业带；在九所、乐光农场和千家一带有7.3万多亩的芒果产业带；以尖峰、志仲、千家、抱由等镇为主产区，有12.1万亩香蕉生产基地；同时，突出产业的发展方式和方向，具有 “一乡一色”特色的农业区域专业化布局雏形也逐渐显现。佛罗镇是全县最大的大棚设施哈密瓜和金钱树生产基地，2012年大棚设施哈密瓜种植面积2万多亩，约占全县哈密瓜总种植面积的61%，金钱树种植面积3800亩，占全县金钱树种植面积的76%以上，产值达到了3.9亿元；黄流和利国是乐东的槟榔之乡，槟榔种植面积2.36万亩，产量7010吨，分别占全县总量的53%和57%；菠萝是尖峰镇的特色产品，2012年菠萝种植面积2900亩，产量1260吨；毛豆的主要产地在志仲镇，在“志强田洋”和“三河田洋”有1060亩毛豆种植基地。

　　（二）土地流转工作取得初步成效，产业规模型经济逐步发展。随着现代科学技术的发展，市场经济的完善，在新形势下，家庭联产承包土地制一家一户自产自销式的小规模生产、分散化决策的特点已不能支持现代农业的发展，在一定程度上制约农业现代化、产业化步伐的瓶颈。因此，加快土地流转，土地逐步向种植能手、农村合作社、龙头企业集中，推进农业产业化集群发展，提升土地的规模化效益已成为新形势下的迫切要求。近几年来，乐东县积极探索农村土地流转的途径，有效地推进农村土地合理有序流转，逐步提升土地规模化经营和农业产业化水平。据统计，2012年乐东县农业人口38.4万人，家庭承包户数8.74万户，家庭承包经营面积37.2万亩。农村土地流转面积达19.64万亩，占家庭承包总经营面积的52.7%，涉及的农户数约4万多户。目前的土地流转方式仍以转包、出租为主，互换、转让、股份合作等几种形式为辅。其中转包方式流转面积13.26万亩，占流转总面积的67.5%；出租方式流转面积3.1万亩，占流转总面积的15.8%；互换方式流转面积0.7万亩，占流转总面积的3.6%；转让方式流转面积0.78万亩，占流转总面积的4%；入股方式流转面积1.8万亩，占流转总面积的9.1%。在土地流转、规模经营的过程中，农村中的“田秀才”、“土专家”等种植能人、农民专业合作社以及龙头企业都起到了带头和推动的作用。至2012年止，全县有365家农民专业合作社，其中种植业309家，水产业23家，畜牧业27家，农机业4家，花卉2家，规模经营面积达到了6.18万亩。龙头企业有10家，规模经营面积2.27万亩。种植农业大户规模经营的面积也达到了8.99万亩。

　　（三）示范园区带动，科技设施型的农业产业项目辐射效应逐渐扩大。“科技是第一生产力”，要提高农业发展综合效益和质量，推动农业现代化，实现农民增收致富，就必须充分利用现代科学技术，整合现有资源，挖掘潜力，发展科技设施型的经营模式。近几年，乐东县在佛罗、九所、黄流和尖峰初步建立了几个核心示范园区，并取得了一定成效。佛罗镇大棚设施哈密瓜示范园区把集中布局、规模生产、种植能手带动的生产经营模式辐射到了黄流、莺歌海、利国和九所等周边地区，带领当地农户致富。目前全县大棚设施哈密瓜种植面积已达到5.5万亩，产值4.6亿元；九所镇新丰洋水稻高产示范园区，种植面积10020亩，园区涉及5个村庄1286户农户，主要推广博优225、博优629等优良品种，项目园区的水稻亩产量达421公斤。这个水稻示范园区已逐渐把精确定量栽培、节水灌溉、测土配方施肥等先进技术向各个乡镇各个村庄推广;黄流镇有230亩的热带兰花基地，采用微电脑控制的温室、网棚等现代农业设施开发生产热带兰花（文心兰、石斛兰、安诺兰）等热带珍稀花卉，被海南省科技厅认定为“海南省农业科技示范园”，并被列入国家发改委“高技术产业化示范工程”项目；乐东万钟公司的香蕉产业产学示范园区，融香蕉产业科研、国家级绿色有机香蕉标准化生产、农业技术培训、香蕉产业休闲观光于一体。园区投资3.97亿元，占地18120亩，分为科技研发区、科研成果试验区、综合管理服务区和标准化种植示范区四大部分。该示范园区在推动产业升级，提升整体科技水平的同时，促进了农民就业，增加农民收入，推进城乡和谐和旅游产业快速发展，使乐东农业向国际化发展迈出了第一步。

　　（一）推动了农业产业结构调整和规模化、产业化经营。新型的农业经营模式改变了传统农业的低效和弱质，有力地带动了全县农业结构调整。设施农业、优质粮食、良种畜禽等优势产业不断发展。2012年，全县以大棚哈密瓜、金钱树等为主的设施农业种植面积达9.6万亩，优质稻播种面积35万亩，优良制种玉米播种面积5.84万亩，万头以上良种生猪规模养殖场6家。乐东县还被评为“中国优质果品基地十强县”、“中国优质哈密瓜之乡”。 九所镇新丰洋水稻高产示范园区、利国镇荷秦田洋菜篮子工程生产基地、抱由镇光明田洋常年蔬菜基地、尖峰镇百里十万亩现代农业休闲观光园区等设施科技农业园区整合了现有资源，提高农业发展综合效益和质量，推动农业现代化，实现了农民增收致富。

　　（二）促进了农村改革和劳动力的转移。在保证农民土地承包经营权的基础上，通过土地使用权的流转，形成规模经营的模式，不仅解决了“粗放型”农业经营方式的盲目性和低效益，提高农业的规模化、集约化和科技化水平，而且能解放农村劳动力，使一部分无劳动能力的人或不愿种田的人解放出来，从事二、三产业，使农村人尽其才，才尽其用。另外，随着农村新形势的发展，还涌现出一批农村实用人才。据统计，目前全县农村土地流转面积19.64万亩，占家庭承包总经营面积的52.7%。2012年全县乡村从业人员从事二、三产业人数55733人，比上年增长3.5%；农村实用人才16583人，其中生产能手4548人，经营能手6064人，技术服务型人才1077人，技能型人才452人，社会服务人

　　（三）带动农民增收，提高了农业经营效益。随着土地流转有序进行以及设施农业、规模农业的不断发展，农民除了从科技设施中获取到更多利益外，还可以得到土地的租金及务工收入。据调研情况显示，大棚设施哈密瓜每年每亩纯收入约有6000多元，瓜农收入十分可观；每年把土地流转给公司种植“订单玉米”的农户每亩耕地增收了700-800元；福建农业种植公司在志仲镇流转了1000多亩地种植毛豆，农户每年除了得到每亩流转租金500元外，还有给公司打工每天100—120元的收入。随着现代农业的发展，农民可以多渠道、多层次地发家致富。据国家统计局乐东调查队统计数据显示，从2008年到2012年5年内，乐东县农民人均纯收入从3802元增长到了7032元，增长了85%。

　　（一）产业基地规模小，土地流转规模始终是农业产业化发展的制约因素。虽然“特色区域产业”发挥地区资源的优越性，土地流转工作也取得了一定的成效，土地流转的面积占了家庭承包总经营面积的52.7%，但家庭分散型经营模式还占有很大的比重，且由于受立地条件和农庭联产承包责任制的制约，大部分产业基地仍以分散小规模经营为主，基本上为松散型产业基地，档次低，科技含量不高，抵御市场风险能力也较弱，缺少整体规划和整合力，难以形成成千上万亩的特色产业园区，直接影响到现代农机设施的使用和标准化生产水平的提升。

　　（二）新型的农业经营主体管理体制不完善，发展速度慢，带动能力弱。虽然农业龙头企业和农民专业合作社等新型的经营主体在数量、规模和效益上都有一定程度的提升和发展，但在规模、产业化和管理机制等问题上仍然面临重重困难，且辐射带动能力也不能满足形势的需要。首先，规模大、有实力和市场开拓能力强的龙头企业少，特别是农产品加工业，规模小，实力弱，农产品加工转化增值能力不强，目前运营比较好的只有在黄流镇和利国镇的2家槟榔加工厂和在万冲镇和志仲镇的3家橡胶加工厂，而且只限于产品的初级加工，加工率和增值率都很低。另外企业和农户之间的利益联接关系不够紧密，吸纳农村劳动力的能力也十分有限，很难大幅度地带动农民增收。其次，虽然农民合作社在政府的强力推动下，象雨后春笋般发展起来，但由于管理机制还不太完善，导致入社社员数量、注册资金水分大，挂牌合作社。