对话县委｜探寻博兴“活力密码”_山东_大众网

　　不产钢材，却是全国最大的厨具和板材集散地；原油、粮食资源不丰富，却有京博、香驰等4家石化、粮油企业入围中国民营企业500强；“触网”并不早，却培育出6个“淘宝镇”、41个“淘宝村”……

　　博兴地处鲁北，面积不大、人口不多，既不沿海不沿边，也没有明显的交通和资源优势，县域经济却涌动着澎湃活力，呈现出勃勃生机。

　　博兴的生机与活力从何而来？7月4日，“县域经济高质量发展调研行•对话县委”融媒访谈，大众报业集团（大众日报社）党委、副总编辑刘洪昌对话博兴县委高志国，山东财经大学区域经济研究院院长、教授董彦岭，共同探寻县域经济高质量发展的“活力密码”。

　　刘洪昌：今天，县域经济高质量发展调研行来到博兴，先请高用关键指标给我们描绘一下“博兴印象”。

　　高志国：博兴县域经济发展主要有两方面特征：一是“活力强”。博兴是全国最大的不锈钢商用厨具生产基地之一，还是全国产能规模最大的金属板材生产基地。全县各类市场主体6.3万户，2家企业跻身中国企业500强，4家企业入围中国民营企业500强，形成了既有群山也有高峰的生动局面。二是“收入稳”。从政府“账本”来看，虽然受政策性减收等因素影响，但近年来财政收入始终保持稳中有升，2023年完成一般公共预算收入39.3亿元，增长12%。从群众“钱袋子”来说，群众增收渠道多，“藏富于民”特征明显。2023年度，全县城镇居民人均可支配收入45998元，农村居民人均可支配收入24581元，城乡收入比为1.87。

　　刘洪昌：民营企业贡献了博兴70%以上的GDP、85%以上的税收。请问高，博兴民营经济活力的源头活水来自哪里？

　　高志国：首先，这离不开党委政府的坚强领导。上世纪十年代，博兴县委、县政府对处于萌芽状态的民营经济采取包容的态度，支持兴福镇个体业者放开手脚发展，激发了基层群众的创业热情，形成了民营经济的“火红年代”。

　　其次，这得益于良好的营商环境。我们出台促进民营经济高质量发展55条，将每年8月18日固定为“企业家节”；推行企业设立“极简办”，实现项目“开工一件事、十证齐联发”，并探索为租赁土地办理工程建设手续，推动项目早落地早开工；创新开展民企“三评”工作，倒逼涉企服务效能提升；打造政企沟通的“寸心会客厅”，推动惠企政策落地。

　　最后，这植根于深厚的文化底蕴。博兴县历史上曾是齐国故都，受齐文化所蕴含的“尚变革、重开放”基因影响，博兴人始终敢想敢闯、创新创业。

　　高志国：经过多年发展，博兴县培育形成石油和精细化工、粮油食品深加工等五大主导产业，但产业链条还不够长、产业形态还不够丰富，产业核心竞争力还不够强。针对产业实际，博兴在全省县级层面率先实施“链长制”，加快整体“强链”、高端“补链”、跨界“延链”。2023年以来共招引世界500强项目4个，过10亿元项目16个，其中过50亿元项目1个。

　　董彦岭：民营经济对营商环境是最敏感的。他们用脚投票，营商环境好了，他们就站住脚跟，营商环境不好了，拔脚就走。博兴的经验有两条：一个是优，优惠民企，重商扶商。另一个是放，让企业家放手去干。当然，放不是放任，而是营造一个企业运营的宽松环境。博兴的优和放，对发展民营经济，是很具启发意义的。

　　刘洪昌：上世纪90年代，民营经济“兴福现象”轰动全国。我们到兴福镇采访，发现现在这里是全国蔚来车主密度最大的地方。请问高，支撑兴福镇商业繁荣、业态发展的底层逻辑是什么？

　　高志国：兴福镇聚集了3000余家商用厨具企业，年产值达到了300多亿元。其发展底层逻辑，我想主要体现在三个方面。

　　一是群众实践。兴福镇商用厨具可追溯到最初的笼屉产业，经过40多年的发展，实现了从家庭作坊到产业链条，从生产到自主创新，从单打独斗到抱团闯天下的蜕变。目前，兴福镇厨具从业人员达到4.2万人，产品有12个系列、上千个品种。

　　二是市场导向。兴福镇厨具产业发展并非一直“阳光灿烂”，面对知名品牌不多、产品同质化发展等瓶颈，以及广东、浙江等地产品的冲击，政府和企业家都清醒意识到再也不能走“以价取胜”的路子，转而注重质量、标准和品牌，加快创新发展和绿色发展。

　　三是开放视野。广大企业家积极到国际市场“搏击风浪”，先后在德国、法国、意大利等国家建成海外仓，“博字号”厨具产品出口欧美、东南亚等50余个国家和地区，并直接服务于世界杯、奥运会等全球赛事。

　　刘洪昌：不仅仅是兴福，我们看到博兴每个乡镇几乎都有自己的特色产业。请高给大家讲一讲“一镇一品”乡村振兴格局是怎么形成的。

　　高志国：博兴共有9个镇、3个街道，资源禀赋不同，产业基础不同，承载的发展功能不同，必然要走差异化道路。在县域南部，我们以兴福镇为中心，培植商用厨具、金属板材等特色优势产业，打造以工促农共富新模式。在县域中部，依托吕艺镇农创特色小镇、庞家镇乡村振兴联合体、锦秋街道草柳编等特色产业，打造产城融合共富新模式。在县域北部，放大乔庄镇“中国白对虾生态养殖第一镇”品牌，依托打渔张黄河森林公园等基础优势，打造生态农旅共富模式。

　　董彦岭：乡村振兴不仅是农业农村的现代化，而且还在很大程度上担负着共同富裕的重任。博兴的路径是宜工则工、宜农则农，城乡融合、政策保障。博兴每七个人里面就有一个生意人，他们有冒险和干事创业的精神，带动能力强，是乡村振兴的宝贵资源。在乡村振兴尤其是产业振兴中，要发挥好乡村企业家的作用。

　　高志国：“要想富，先修路”。就博兴而言，全县主导产业“两头在外”，运输方式“大进大出”，给公路运输带来巨大压力。为了改善交通条件，博兴县积极推进205国道、316省道绕城改线年启动农村公路提升改造三年行动，累计改造提升农村公路1073公里，危桥改造25座，成功创成“四好农村路”省级示范县。以此为基础，2024年1月，我们启动全域公交一体化项目，开通15条城乡公交线路，城乡群众全部免费乘坐，有效提升群众的获得感、幸福感。从某种意义上说，铺下的是路，连起的是心，通往的是共富。

　　刘洪昌：博兴县已连续10年超过80%的财政支出用于民生，请高介绍一下博兴是如何办好民生实事的。

　　教育、医疗是最基础的民生，群众最关切。教育方面，近两年我们投资近3亿元新建改扩建中小学幼儿园8所；投资1.3亿元实施薄改及能力提升项目185个，先后招引优秀教师专业人才201人，有效化解“大班额”“大校额”以及小学新生入学“高峰”问题。卫生健康方面，积极争取“行走的医院”数字化村卫生室项目，投入约7600万元为38万农民群众每两年开展一轮免费健康查体，基本实现基层群众重大疾病早发现、早治疗。

　　民生连着发展，抓民生也是抓发展。从2022年开始，我们启动了总投资近70亿元的城市更新三年行动，改造96个老旧小区，5个棚户区，超过1.1万居民受益，实施“飞线入地”“行人过桥”“汽车上楼”“碧水绕城”“路网加密”等工程，市民文化中心、儿童公园、城市商业综合体相继建成，城市颜值、品质和能级实现跃升，对外影响力和美誉度明显增强。

　　刘洪昌：不断增进民生福祉要持续推进城乡融合发展，请问董教授，对于县域推进城乡融合发展您有什么建议？

　　董彦岭：山东有很好的县域经济基础，要促进城乡融合，很重要的一个举措就是要基础设施下沉、公共服务下沉，做到民生问题城乡统筹，提升乡村公共基础设施和服务的供给水平，缩小城乡差距，推进高水平的城乡融合。

　　刘洪昌：感谢两位。通过对话，我们了解到博兴不少好的经验做法，也期盼博兴在县域经济高质量发展中探索出更多“博兴经验”。