通山厚植成长沃土擦亮营商环境“金字招牌”

　　日前，通山县召开“个转企”奖励兑现暨扶持个体工商户发展联席会议，拿出线家“个转企”个体工商户。

　　营商环境就像阳光、空气、水和土壤，是让市场主体生根发芽、茁壮成长不可或缺的要素。通山围绕“企业开办、知识产权、市场监管”三个方面发力，厚植市场主体成长沃土，奋力擦亮营商环境“金字招牌”。

　　“与去年相比，今年暑期班新增了七八十人。”该公司负责人刘鎏说，人数的增长与公司的“转型”密不可分。

　　该公司原为通山中品书画院，于2018年开始个体经营，随着规模的不断扩大，个体经营模式很难让书画院迎来新发展，“个转企”势在必行。

　　主体有需求，部门有行动。通山县市场监管局行政许可股程汉江，第一时间与刘鎏取得联系，详细介绍相关情况并全程帮办，很快实现“个转企”，并在7月份获得政策奖金。

　　“‘个转企’是优化营商环境、助力市场主体高质量发展的重要一环。”通山县市场监管局局长宋骄阳说，县里精准培育帮扶个体工商户发展，并拿出100万元奖励“个转企”个体工商户。

　　去年，通山作为个体工商户“分型分类”培育（国家级优化营商环境先行区改革试点），大力开展“壮苗”行动，为个体工商户提供全生命周期“一站式服务”。

　　今年，通山围绕“全省个体工商户精准培育帮扶试点”目标，梳理构建针对不同成长阶段和“名特优新”个体工商户的帮扶培育政策库，精准培育帮扶个体工商户，提升转型升级便利度，增强经营者获得感。

　　“我们不仅大力支持‘个转企’，还不断优化企业开办流程，让市场主体更加方便省心。”县行政服务中心市场监管窗口负责人吴丽君说，目前的企业开办“1050”模式，实现了企业开办一次申报，0.5个工作日内办结，0费用。

　　一直以来，通山不断探索优化企业开办流程，从“513”模式到“210”模式，再到如今的“1050”模式，尽可能地让市场主体少跑路、省成本、更便捷。同时，还有两名专职人员导办，指导解决市场主体自助办理时的难题。

　　在企业自助开办区，工作人员戴晓莹正在耐心指导市民办理相关业务。“有不少是委托家中老人来办理，他们不懂如何在线上操作，我们一般教他们或者直接帮他们弄。”戴晓莹介绍，一天大概要办理50次业务。

　　通山企业开办服务，还在不断向基层延伸。去年4月，厦铺镇西湖村计划建设一个食品加工小作坊，找到通山县市场监管局厦铺监管所咨询相关事宜。

　　“食品加工小作坊生产的产品销售渠道和范围都有限制，不利于农产品的销售。同时，食品生产企业验收要求高，对厂房布局、实验室等都有要求。”厦铺监管所所长邓青说，必须提前介入，让市场主体少走弯路。

　　于是，邓青主动与该村沟通，建议其直接成立公司，避免日后销售受限，同时主动前往厂房，就现场布局、所需设备等情况进行现场指导。期间，因企业欲赶在清明节前生产茶叶，但农残检测设备未能入场，厦铺监管所免费为其提供农残检测设备。

　　“真的很感谢市场监管部门的帮助，设身处地地为我们考虑，让我们省时省力、省钱省心。”西湖村村支书黄国维说，村“两委”商量后，一致决定送锦旗给厦铺监管所致谢。

　　“感谢市场监管部门及时提醒，否则我们的‘杨芳酱油’和‘杨芳豆豉’商标很有可能流失。”杨芳林乡党委汪勋超对市场监管部门的及时提醒和贴心服务连连点赞。

　　今年5月，通山县市场监管局开展地理标志保护行动时，发现杨芳林乡农副产品协会7个商标注册地址与协会地址表述方式不一致，且其中4个商标快过期。

　　“到期前1年和到期后6个月可以办理商标续展，倘若过期则直接作废。”通山县市场监管局知识产权股负责人冯磊说，若过期作废后被其他地方抢注，则会彻底失去这些商标。

　　“杨芳酱油”和“杨芳豆豉”属于地理标志证明商标，是经过多年培育和发展才得到，对于杨芳林乡打造“酱品小镇”以及当地产业发展具有非常重要的意义。

　　考虑到事情的重要性，冯磊第一时间与杨芳林乡和杨芳林乡农副产品协会联系告知此事，并详细讲解地址变更和商标续展的程序及相关资料，互相配合推进相关事宜。

　　同时，县市场监管局还主动与相关专家联系，免费为“杨芳酱油”和“杨芳豆豉”做团体标准，帮助进行产品地标备案。

　　“杨芳林乡地理标志证明商标能够得到及时有效保护，知识产权保护工作站起到了重要作用。”宋骄阳说，“融站入所”成功打通知识产权服务下沉前移“最后一公里”。

　　去年底，通山在15个市场监管所同步挂牌设立知识产权保护工作站，为中小微企业、个体工商户等提供知识产权维权援助“一站式”和纠纷处理“直通车”服务，成功补齐乡镇知识产权服务短板。

　　通山县星火原实业有限公司属于高新技术产业，主要生产高标准配套遥控器、线控器、智能插座开关等产品，是世界500强企业的高端遥控器供应商。今年年初，该公司计划扩大经营规模，但资金存在缺口。

　　“他们时常上门宣传，便想着试试看。”公司相关负责人说，市场监管部门工作人员多次宣传知识产权质押融资事宜，如今起到了重要作用。

　　县市场监管局得知消息后，与中国农业银行通山支行副行长朱郁夫一同前往星火原公司，详细了解相关情况后，对公司2个发明专利进行专业评估，并很快发放了1000万元的质押。

　　“从资料收集到投放，仅花了2周时间。”朱郁夫表示，星火原在“白名单”之上，所有流程都很顺利。

　　为搭建“政银企”沟通桥梁，通山县市场监管局(知识产权局)联合国家金融监管总局通山监管支局，对全县高新技术企业、协会等进行摸排，结合专利、商标等具体情况，设置通山县知识产权质押融资授信企业白名单，更好地发挥“知识产权+信用”质押融资方式的作用。

　　目前，通山已将33家企业列入第二批知识产权质押融资授信企业白名单，全县11家金融机构中，有10家可办理知识产权质押融资业务。今年上半年，全县知识产权质押融资金额超3000万元。

　　“感谢市场部门及时帮助，否则房租可能打水漂，心中石头终于落地了。”7月17日，徐赐锦拿到变更地址后的营业执照后，对县市场监管局工作人员连连道谢。

　　在外务工多年的徐赐锦于2022年回家经营小吃店，今年考虑到小孩读书，就近在学校附近租了新商铺，但当徐赐锦欲变更营业执照地址时，却发现店铺因“年报”问题被列入经营异常名录。

　　“规定时间内未进行年报就会被列入异常名录。”县市场监管局市场股工作人员杨雅雯介绍，需先从经营异常名录中移出，才能进行地址变更。

　　县市场监管局工作人员对具体情况进行核实后，第一时间指导该经营户及时补报“年报”将其从异常名录移出，并为其出具信用修复证明，让其当天顺利完成营业执照地址变更。

　　企业年报公示事关企业信用，为让企业在规定时间内完成企业年报，通山建立了各部门信息共享机制，打通数据壁垒，优化年报流程，加大宣传力度，为市场主体年报公示提供精准服务。

　　据悉，该县市场监管局每年会提前通过电话、短信等方式告知，并将具体流程通过微信公众号等进行发布。今年，该县企业年报率达97.41%。

　　“信用是企业发展的最核心力量。”宋骄阳表示，既要全方位帮助企业提升信用，助力企业高质量发展，也要强化信用约束，倒逼企业守法合规经营。

　　近年来，通山充分利用“互联网+”探索信用监管新模式，一方面通过服务企业年报公示、信用修复等方式，提升信用服务，另一方面通过“双随机、一公开”检查、列严等手段，筑牢信用监管墙，以监管推动企业高质量发展。

　　“双随机、一公开”监管工作，是推动企业信用建设的有效方法，是优化营商环境的有力保障。通山实行市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作制度，将全县25家单位纳入其中，联动部署推进“进一扇门，查多项事”，做到“无事不扰、有求必应、应必有果”。

　　同时，该县市场监管局还加强与法院等部门联动，将存在严重违法失信行为的对象依法列入市场监管领域严重违法失信名单，并集中曝光一批典型案例，实现查处一案、警示一批、教育一片的效果。

　　今年上半年，全县已建立“双随机、一公开”抽查任务41个，检查经营主体204户，联合抽查率100%。

　　柔性执法也是优化营商环境、提升市场主体获得感的重要举措。今年2月份，廖女士应顾客要求将原装粉底液分装在网店售卖，后被消费者投诉举报。市场监管局工作人员调查后，发现涉及违法金额较小，符合柔性执法范围，免去5万元至10万元罚款。

　　“一些经营主体的轻微违法，很大部分可能是因为不知法、不懂法，没有明显社会危害，对这种行为采取教育、普法、风险提醒等更为柔和的执法方式，可以让服务更好地融入市场监管中。”县市场监管局副局长高文育说。

　　今年，全县已办结一般程序行政处罚案件116起，其中免予处罚4起，不予处罚1起，减轻处罚39起，从轻处罚27起。