四川《“天府粮仓·千园建设”行动方案》出炉
●截至目前,全省已创建国家现代农业产业园17个,数量居全国第二,仅比第一的广东少1个;国、省、市、县级现代农业园区总量达1500个以上
●到2025年,建成国家和省、市级现代农业园区1000个以上,实现有条件的涉农县省级以上园区全覆盖,示范带动建设县级园区1000个
●到2027年,建成国家和省、市级现代农业园区1200个以上,示范带动建设县级园区1200个,实现有条件的涉农乡镇县级以上园区全覆盖
近日,四川省委农村工作领导小组办公室、农业农村厅印发《“天府粮仓·千园建设”行动方案》。《方案》提出,四川要分级分类建设一批产业优势突出、要素高度集聚、设施装备先进、发展方式绿色、质量效益显著、辐射带动有力的现代农业园区,引领构建“川字号”优势特色现代农业产业体系。
作为农业大省的四川,截至目前,全省已创建国家现代农业产业园17个,数量居全国第二,仅比第一的广东少1个;国、省、市、县级现代农业园区总量达1500个以上。在此基础上,四川为何还要再次布局?
什么是现代农业园区?比较全面的回答是,在规模化种养基础上,通过“生产+加工+科技”,聚集现代生产要素,创新体制机制,带动农民增收致富,形成明确的地理界限和一定的区域范围,建设水平比较领先的现代农业发展平台。
以成功创建为国家级农业园区的苍溪县现代农业产业园为例。这个园区以红心猕猴桃为特色产业,以苍溪县为核心生产区,全县种植面积已超过39.5万亩,年产量近15万吨。在规模化种植的基础上,园区建成猕猴桃现代农业园区加工营销中心,生产猕猴桃酒、酵素、果汁等产品,特色农产品初加工率达90%。同时,园区配套科技创新中心,优良新品种推广面覆盖全园区。
平台搭建,最关键的是要带动农民增收致富。在苍溪县现代农业产业园,依靠园区提供的土地流转、产业链整合、技术服务等方面的支持,一家种植面积超过200亩的大户年收入能达到200万元以上。
正因为现代农业园区在带动“三农”发展上的重要作用,园区建设被视为建设新时代更高水平“天府粮仓”的重要抓手。《建设新时代更高水平“天府粮仓”行动方案》提出,将农业园区建设列为其中一项重点任务,对全省现代农业园区提出更高要求。
而目前,全省已建成的现代农业园区,多向对比还存在差距。“已建成的园区中,个别还存在建设水平不高、辐射带动不强、助农增收不明显等问题。”农业农村厅发展规划与农业园区处相关负责人说。
与省外比,广东省主要农业县已实现省级现代农业产业园全覆盖,形成国家级、省级、市级现代农业产业园梯次发展格局,而四川尚未实现有条件的涉农乡镇县级以上园区全覆盖。
因此,“千园建设”意味着在新建的同时,还要进行提质。对此,《方案》明确了目标任务。
从数量上看,到2025年,建成国家和省、市级现代农业园区1000个以上,实现有条件的涉农县省级以上园区全覆盖,示范带动建设县级园区1000个。到2027年,建成国家和省、市级现代农业园区1200个以上,示范带动建设县级园区1200个,实现有条件的涉农乡镇县级以上园区全覆盖。
从产值上看,到2025年,全省市级以上园区农产品加工业产值与农业总产值比值达到2.5∶1,农业综合总产值达到5000亿元以上,其中100亿元以上的园区10个、10亿元以上的园区100个。
从助农增收上看,园区内农民人均可支配收入高于全省农民人均可支配收入30%以上,其中粮食类园区10%以上。
最终要实现全省现代农业园区布局更加优化,主导产业全链条升级,一二三产业深度融合,质量效益显著提升,联农带农和辐射带动作用全方位凸显。
《方案》明确,“千园建设”要坚持以粮为主、粮经饲统筹、一二三产业融合的发展思路,突出新建与提质并重、示范与带动并举,“生产+加工+科技+品牌”全产业链开发,为建设新时代更高水平“天府粮仓”,持续擦亮农业大省“金字招牌”,全面推进乡村振兴提供有力支撑。
先看思路。以粮为主、粮经饲统筹、一二三产业融合,背后的逻辑是要聚焦粮油、经作、畜禽、水产等“川字号”优势特色产业,推动三产融合。
去年,全省十大“川字号”优势特色农产品综合产值达2.6万亿元,助力第一产业综合产值稳居全国第二位。“未来,现代农业园区则寄托了‘川字号’优势特色产业做大做强的希望。”农业农村厅发展规划与农业园区处相关负责人说。
再看路径。如何实现新建与提质并重、示范与带动并举,“生产+加工+科技+品牌”全产业链开发?
《方案》明确了7项重点任务,从生产、加工、科技、品牌全产业链进行了安排。具体为推进种养基地提升,建设稳产保供功能区;推进加工提级扩能,建设转化增值引领区;推进农业品牌重塑,建设质量强农引导区;推进生产方式转型,建设绿色发展先导区;推进技术装备升级,建设科技成果展示区;推进农业功能拓展,建设融合发展样板区;推进联农带农益农,建设共同富裕先行区。
其中,每一项任务都进行了细化。例如,在推进加工提级扩能方面,要求园区就地就近提升新建一批清洗分级、储藏保鲜、烘干炒制、贴牌包装等初加工设施设备。引育一批国省级龙头企业,选育一批“链主”龙头企业,在县域集中布局建设农产品精深加工园区,大力发展预制菜、调味品、精制茶等,进一步延长农产品加工链,提高农产品附加值。到2025年,省级以上园区内农产品产地初加工率达到85%以上。
放眼全省,各地农业产业条件有差,基础不同,特色不一。因此,《方案》提出要因地制宜、科学规划,加快形成全省现代农业园区建设“一张图”“一盘棋”。围绕成渝现代高效特色农业带,成都平原区、盆地丘陵区、盆周山区、攀西地区和川西北高原区等“五区”,优势特色产业集群三大区域进行分类布局。(记者 阚莹莹)
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