内蒙古兴安盟：全力抓好增量配电网等试点工作

　　北极星输配电网获悉，1月26日，内蒙古兴安盟行政公署2024年工作报告发布。其中指出，全力抓好科学储粮、增量配电网、草原保险、草畜平衡示范县等试点工作，确保改出实际效果、试出先进经验、闯出兴安模式。

　　过去一年，我们坚决贯彻党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府工作要求，按照盟委“三稳五进”工作思路，积极应对经济下行压力，稳中求进、奋力前行，经济持续向好，高质量发展扎实推进。预计全年地区生产总值同比增长3.5%，固定资产投资增长17%，规模以上工业增加值剔除煤炭下拉因素增长7.5%，社会消费品零售总额增长3.3%，一般公共预算收入剔除一次性收入因素增长8.9%，一般公共预算支出首次突破350亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长6.2%和8.9%。主要做了六个方面工作。

　　一是聚焦产业发展抓经济，在调结构、换动能上取得了新成效。农牧业发展量质齐升。实施高标准农田建设91万亩、黑土地保护性耕作827万亩，粮食播种面积1563万亩，粮食总产量135.6亿斤、居全区第二位，实现“十四连丰”。水稻示范田刷新全区单产纪录，大豆创全区和东北地区高产纪录，扎赉特旗成为国家首批、全区首个整县域推进高标准农田建设试点旗县。400万亩灌区项目加快推进，6个大中型灌区纳入国家相关规划。科学储粮实现节粮减损4.2亿斤，相当于“再造1个产粮大县”。以国家级现代畜牧业试验区建设为引领，实施项目30个、完成投资30亿元，羊草人工种植面积达到27.7万亩、居全区首位，奶牛存栏24.2万头、增长30%，肉牛饲养量190万头、增长16%，牧业年度牲畜存栏1290万头只，实现“十连稳”。中农兴安、杜美牧业获批国家级核心育种场。农畜产品加工转化率达到50%。“阿尔山矿泉水”地理标志产品保护申请获国家知识产权局受理，“伊刻活泉”在第20届世界饮用水大会上获得“最佳技术创新”“最佳品牌延展”“最佳包装和标签设计”提名。“兴安盟大米”入选“中国代表性农产品区域品牌”，“兴安盟牛肉”荣获2023年品牌农业神农奖，“突泉干豆腐”等三件土特产成功注册地理标志证明商标。工业转型稳步推进。乳品制造、清洁能源、冶金装备、新型化工、农畜产品加工“五大产业集群”产值突破300亿元、增长14.4%。乌钢高炉和烧结机改造、兴安热电节能环保等项目建成投用，蒙牛乳业获评国家级绿色工厂，国内在运单体最上风电基地—中广核300万千瓦风电项目全容量并网发电，全盟新能源装机632万千瓦、占电力总装机68.7%，率先实现“两超过”目标。举办走进大湾区合作交流对接会等14场招商推介活动，招商项目到位资金165亿元、增长26.3%。服务业提质增效。全盟存余额分别增长11.3%、23.7%。开展消费促进活动900余场，兴安盟被评定为国家级“一刻钟”便民生活圈试点城市。中蒙阿尔山边民互市贸易区获得自治区批复，外贸进出口总额翻倍增长。获评中国首个全域“避暑旅游目的地”，阿尔山国家级旅游度假区通过验收，《守望相思树》获中国电影华表奖，草原宿集、森林雪野等22个旅游项目建成投运，中国（阿尔山）旅游大会、第四届阿尔山校友经济论坛等“三节一论坛”异彩纷呈，全年接待国内游客2266万人次、旅游收入突破200亿元。

　　二是牢记“国之大者”抓生态，在绿色化、低碳化上取得了新成效。重点工程扎实推进。实施山水林田湖草沙综合治理，完成营造林25万亩、种草改良177万亩、荒漠化治理22万亩、木本油料和经济林建设31.4万亩、治理水土流失面积87万亩，科尔沁沙地歼灭战全面启动。环境保护成效显著。深入打好污染防治攻坚战，完成中央生态环保督察反馈问题年度整改任务，空气质量持续保持优良，10个地表水国控考核断面水质达标率100%，受污染耕地安全利用率100%。生态价值不断彰显。土地指标交易、碳汇交易两笔“好买卖”走在全区前列，实施城乡建设用地增减挂钩交易1.29万亩，报备入库水田规模指标5.2万亩，扎赉特旗新民村城乡建设用地增减挂钩“整村拆旧建新”成为全区示范项目；启动林草碳汇试点74.3万亩，完成CCER林业、VCS草原、VCS农田3项全区首单碳汇交易。

　　三是扭住重点关键抓改革，在优环境、激活力上取得了新成效。营商环境持续优化。深入开展“两优”专项行动，优化盟本级政府部门内外部事项1086个、精简材料1008份、精简环节898个，政务服务事项网办率达到99.8%，跨区域通办合作范围扩大到8省97个县。全力助企纾困，组织3.4万名党政机关干部定向服务市场主体9.5万户，全盟经营主体达到16万户、增长10.5%。重点领域改革纵深推进。稳慎推进农村宅基地“三权分置”改革，乌兰浩特市完成全区首宗农村集体经营性建设用地入市，科右前旗获批全国农村产权流转交易规范化试点，突泉县被确定为国家农村集体产权制度改革试点。实施新一轮国企改革深化提升行动，盟属国企营业总收入增长22.6%。在全区率先推行信访制。科技创新能力稳步提升。全盟科学研究与试验发展（R&D）经费投入增速、投入强度增幅分别排全区第一、第二位。实施创新型企业“双倍增双提升”行动，认定科技型中小企业138家、高新技术企业42家，“蒙科聚”兴安盟分平台建成投用。国家农业科技园区通过验收，创建国内首家省级生物育种技术创新中心，玉米、大豆生物育种推广面积分别占到全区的32%、90%，超额完成国家试点任务，顺源农牧业机械制造有限公司等4家单位获得自治区科学技术奖。

　　四是强化协调联动抓建设，在城镇化、现代化上取得了新成效。新型城镇化步伐加快。成功举办全盟土地招商推介会、大乌兰浩特地区房地产交易大会，全盟房地产投资、销售面积实现“双增长”。改造老旧小区148个，实施城市基础设施建设项目95个，新建口袋公园6个，更新改造老旧管网158公里，常住人口城镇化率达到54.1%。乡村振兴全面推进。打造乡村振兴示范村35个，争取上级衔接资金11.7亿元、实施项目201个。积极落实京蒙协作六个“倍增计划”、落地项目116个，是全区唯一被国务院评为“易地扶贫搬迁后续扶持工作成效明显地区”，义勒力特镇等4个乡镇被认定为“全国首批农业产业强镇”。基础设施不断完善。G5511草乌高速、S308伊柴段、S204浩察段完工通车，新改建农村牧区公路490公里，文得根水利枢纽下闸蓄水、引绰济辽输水工程隧洞段全线千伏赛音昭开关站工程投运。

　　五是锚定共同富裕抓民生，在补短板、惠民生上取得了新成效。就业形势向稳向好。超额完成城镇新增就业7000人、农牧民转移就业8.9万人目标，深化拓展庭院经济、以工代赈、利益联结等途径促进群众增收，城乡居民收入增速均居全区第一位。社会保障力度不断加大。基本医保参保率达到98.3%，保障城乡低保对象超过15万人，常住人口基本养老保险覆盖率94.9%，失业保险和工伤保险参保人数均超额完成年度目标。公共服务提级扩面。义务教育巩固率达到100%，成立盟直医疗机构医联体和六个旗县市紧密型县域医共体，“一老一小”服务能力持续提升，获批国家居家社区基本养老服务提升行动项目试点。民族团结进步继续走在前。全面启动“全国铸牢中华民族共同体意识示范盟”创建，民族工作谈话制度被国家民委作为典型经验在全国范围内推广，全盟开展各类主题活动1万余场次、覆盖100万余人次。

　　六是坚持稳字当头抓安全，在保稳定、促发展上取得了新成效。安全生产形势总体平稳。开展全领域安全生产大排查大整治，清除重大事故隐患179项，生产安全事故和死亡人数分别下降30.4%和20.8%，连续四年实现“双下降”。重大风险得到有效防范。稳妥有序化解政府债务风险，“一行一策”推进地方法人银行机构清收处置不良资产，交付“保交楼”1322套、超额完成年度任务。平安兴安建设持续加强。完成重要时间节点信访维稳“三个不发生”和安保维稳“五个严防、三个确保”目标任务，我盟获评全国市域社会治理现代化试点“合格城市”。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我盟经济社会发展面临的诸多深层次矛盾和问题仍然没有得到很好的解决。一是产业结构不优，总量不足。农牧业占比高，是全区唯一一产比重超过30%的盟市，“哑铃型”经济结构特征明显。经济总量仍然较小，占全区比重较低。二是投资增长乏力，消费不足。2023年投资呈现“高开低走”趋势，谋划的大项目不多，质量也不高，全年新入库项目计划总投资同比下降17.6%，项目平均规模不足7000万元，拉动作用较弱。消费市场体量较小、增速较慢。三是资源利用粗放，创新不足。土地、水、矿产资源等要素使用依然简单粗放，67家高耗能企业占全部规上工业企业的54%，能耗占比达98%。科研力量薄弱，创新平台不成熟，科技型企业少，科技成果落地应用不够。四是发展环境不优，人才不足。信用体系不健全，政策兑现不及时不到位现象仍然存在，思想观念保守，诚信体系建设任重道远。人才短缺问题突出，既缺高精尖领域的高端人才，也缺适应产业发展的技能型人才。面对新形势新任务，需要我们采取更有针对性的措施，逐个破解难题、解决问题，凝心聚力做好各项工作。

　　2024年是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全盟抢抓机遇、大干快上、创先争优的重要一年，盟委、行署综合分析研判形势，提出全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长4%左右，一般公共预算收入增长3%左右，一般公共预算支出增长4%左右，城镇新增就业5000人以上，居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在3%左右，能耗强度控制在自治区下达任务以内。实现上述目标，完成好晓兵刚才强调的“六个工程”“六项重点工作”“一条主线”总体部署，我们要从以下九个方面切实抓好落实。

　　坚持“稳中求进、以进促稳”，着力扩大有效投资，夯实“稳”的基础，激发“进”的动能，助力经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　一是抓好政策落地工程。抢抓机遇，借助政策落地促进投资增长。围绕落实《国务院推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》《关于贯彻落实习总在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神的实施方案》等利好政策，进一步抓好配套方案的细化完善和落地见效，对于两项政策明确支持我盟的33项重大事项要做到“应享尽享”“吃干榨净”，对于国家级现代畜牧业试验区和其他普惠性政策要做到“先行先试”“顶格执行”，实现政策效果最大化。针对中央经济工作会议释放的政策信号和国家部委配套政策措施，盯紧盯牢政策动向，积极主动对号入座，及时研究细化措施，分别形成落实清单，确保政策从“纸上”落到具体项目上。

　　二是全力扩大有效投资。要抓早抓实项目建设。锚定366亿元年度固定资产投资目标，加强194个重大项目盟级统筹，专班推进20个“拳头”项目，开展前期手续“集中审批”活动，确保重大项目开春即开工。严格政府投资项目管理，坚决杜绝低效无效投资。要做大做优招商引资。围绕7条重点产业链延链补链强链，积极做好高载能行业产业转移承接，开展“冬春攻势、揭榜请战、主帅出征、兴安合伙人”四个专项行动，积极组织“走出去”“请进来”精准招商活动，力争引进产业链链主企业2家、过亿元项目40个、超千万元项目200个，办结率、开工率、资金到位率翻一番，实现“新签约项目总量、招大引强、新签约项目落地率”三个倍增。

　　三是加强基础设施建设。交通要更加便利。启动实施白阿线乌兰浩特至阿尔山开行动车改造工程，积极盯跑“两伊”、白突乌、齐乌通铁路项目前期工作；推动G1015新发至科右中旗、S309繁殖场至阿力得尔、G334新发至高力板等公路项目年内完工通车，深化与内蒙古交通集团合作共建，确保S319、S232部分路段技改项目年内开工建设，力争S210突泉至地宫化、G331阿尔山至杜拉尔公路项目年内实现开。